San Carlos de Bariloche, 02 de Junio del año 2006.
A: Presidente Concejo Deliberante
Dn. Marcelo CASCON
Concejo Municipal
Municipalidad de San Carlos de Bariloche (RN)
De: Asesoría Letrada
Concejo Municipal
Municipalidad de San Carlos de Bariloche (RN)
Ref.: Solicitud de Dictamen proyecto que tramita bajo Expediente n° 653/06. Autorización de Venta de Inmuebles.
I.
Vienen las presentes a despacho de esta Asesoría Letrada a efectos de emitir Dictamen del proyecto que hubo sido presentado por el Poder Ejecutivo Municipal que tramita bajo el número de expediente indicado en el acápite.
Que de las actuaciones resulta que se pretende mediante una normativa municipal autorizar al Sr. Intendente a la VENTA en SUBASTA de bienes del dominio privado del Estado Municipal, en particular cuya nomenclatura reza NC 19-1-083-02, 19-1-B-148-01 y 19-1-T-641-17.
Que nuestro sistema dominial sobre inmuebles, tanto en materia pública como privada, tiene base registral.
Que el artículo nº 2.505 del Código Civil Argentino reza: La adquisición o transmisión de derechos reales sobre inmuebles, solamente se juzgará perfeccionada mediante la inscripción de los respectivos títulos en los registros inmobiliarios de la jurisdicción que corresponda. Esas adquisiciones o transmisiones no serán oponibles a terceros mientras no estén registradas.
Que la provincia de Río Negro adhirió a través de la cadena legislativa de las Leyes provinciales nº 810, 2312, 2861, 3015, 3079, 3105 y 3127, al sistema registral dominial de bienes inmuebles nacional.
Que en el ámbito nacional se hubo sancionado los textos normativos de las Leyes nº 17.801 y nº 18.307 (régimen especial), reglamentados por el Decreto PEN nº 2080/80.
Que prima facie no existen obstáculos para la disponibilidad de bienes de dominio municipal (conf. art. 2.344 Código Civil Argentino).
Que sin perjuicio de ello, el dominio deber ser acreditado en los términos del artículo 2.507 del Código Civil Argentino a los efectos de procurar la certeza y seguridad jurídica que toda actividad pública debe procurar.
Que dicho requerimiento no es menor, en la consideración de que el acto propuesto supera la esfera administrativa, y prevé una relación con futuros terceros adquirentes.
Que en reiteradas oportunidades este Servicio Legal se expreso a favor de la presunción de legitimidad de los actos del Estado. En dicho sentido existe documentación del Poder Ejecutivo Municipal tendiente a acreditar el dominio de los bienes objeto de la presente.
Que dicha presunción debe resultar de una manifestación expresa de un agente público en la materia de su competencia, circunstancia no acreditada.
Que los extremos de autos no generan autosuficiencia informativa, ni presunción de legalidad capaz de lograr la convicción del suscripto a fines de viabilizar en esta instancia el proceso de construcción de la normativa propuesta.
Que a fines de salvaguardar los derechos del Estado en la esfera legislativa, resulta imprescindible agregar a las actuaciones en trámite un Estado y Condiciones de Dominio actualizado, debidamente emitido por el Registro de la Propiedad Inmueble de la Provincia de Río Negro donde conste de manera certera que los bienes sujetos a un proceso de disposición son del domino del Estado Municipal.
II.
En virtud de lo expuesto, cumplidos los extremos requeridos, vuelvan para la opinión legal.
Mi Dictamen.
Dictamen 504/06 A.L.C.M
